历史文化遗产的传承保护是首都的职责，也是民心所向；城市更新关乎首都发展，也与市民美好生活息息相关。作为第一批国家历史文化名城和城市更新试点城市，北京努力探索富有中国特色、符合北京情况的历史文化名城保护和城市更新之路，实施了一批特色鲜明、成效突出的优秀案例。随着北京历史文化名城保护体系不断完善，社会参与日益广泛，机制创新不断涌现，名城保护的全新局面正逐步展开。

为重点总结党的十八大以来首都历史文化名城保护的丰硕成果和重要成就，由北京历史文化名城保护委员会办公室指导、北京市规划和自然资源委员会支持，北京城市规划学会组织编制了《北京历史文化名城保护优秀案例汇编集（2013年-2022年）》。本栏目精选其中部分案例，旨在推广践行名城保护理念的优秀更新实践。

案例名称：新首钢高端产业综合服务区北区城市更新

案例类型：实施项目类

参与单位：18新利体育网页登陆、北京首钢建设投资有限公司、北京市城市规划设计研究院、北京市建筑设计研究院有限公司、杭州中联筑境建筑设计有限公司、清华大学建筑设计研究院有限公司、北京首钢国际工程技术有限公司、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、北京戈建建筑设计顾问有限责任公司、奥雅纳工程咨询（上海）有限公司等

实施时间：2009年至今

传统老工业基地的经济衰落和重振是时代更迭过程中的必然现象。经济转型过程中，将老工业重建融入城市可持续发展版图中，提升城市品质，激发社区内在活力，才能真正激活旧建筑，赋予其新内涵，从而成为名副其实的城市新地标中心。北京冬奥已精彩落幕，我们不妨回顾一下近年来北京最大规模的片区更新项目之一——新首钢高端产业综合服务区（北区）。

中国钢铁工业的开拓者

首钢总公司是中国十大钢铁公司之一，建于1919年，发展近百年，是中国钢铁工业的开拓者和集大成者。2003年，为推动首都发展转型和环境保护，支持2008年北京奥运会的申办，首钢以壮士断腕的决心做出了主厂区搬迁的决定，向国务院递交了“搬迁报告”。2010年，首钢主厂区正式全面停产，面对土地资源利用、环境污染治理、工业遗存保护、员工就业安置、转型发展动力等多重问题，开始探索全面转型发展的路径。

为推动首钢老工业区的改造，国家和市级层面均出台了一系列支持政策。《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发（2014））、《关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的意见》(京政发[2014]28号)等文件在供地政策、行政审批、资金筹措等方面为破解首钢改造的一系列难题提供了政策支撑。

首钢北区规划布局

新首钢高端产业综合服务区北区东至北辛安路，西临永定河，南至长安街西延线，北临阜石路，规划范围总用地面积约291公顷。

北区作为先期启动建设区，规划以“建设城市更新的标杆工程”和“打造新时代首都城市复兴新地标”为总体目标，突出创新、修补、活力、生态，遵循“以人为本”的协调发展理念，推动首钢逐步建设成为老工业区全面复兴和城市更新发展的国际典范，形成“三带五区”的空间结构。

首钢北区空间结构图

（图片来源：北京市城市规划设计研究院）

01 “三带”

永定河滨河综合休闲带

永定河滨河综合休闲带效果图（图片来源：《新首钢高端产业综合服务区南区规划（街区层面）》）

借助永定河和石景山的山水文化景观资源，依托多层次的滨河绿色空间， 形成综合游憩休闲、生态景观、文化探访为一体的“魅力蓝带”。

城市公共活动休闲带

城市公共活动休闲带平面图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

依托工业遗址公园内规划的公共绿地和内部独具特色的工业资源，聚集文化展示、休闲娱乐、科普教育等公共活动，形成规划区的“活力绿带”。

长安街西延线绿色生态带

长安街西延线绿色生态带效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

作为未来的“门户”区域，空间上连接了东部的老山城市休闲公园，基地内的月季园以及永定河沿岸的滨河绿地，沿长安街形成首钢老工业区特色和绿色生态空间相结合的“生态绿带”。

02“五区”

冬奥广场片区

位于北区西部，将工业资源活化利用为冰雪运动为主的体育休闲设施，助推国际赛事举办，服务冰雪运动专业训练，将该区域打造为展现工业之美、冬奥之美的国家体育产业示范区。

冬奥广场片区效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

三高炉改造项目效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

西十筒仓建成后照片（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

工业遗址公园片区

位于北区中部，作为中央绿轴，具有提升北区整体环境品质的作用。依托现状皮带通廊和管道，组织空中步行走廊，并成为灯光设计载体，提供与众不同的游览体验。区域中部设计融入“绿道”概念，成为具有首钢特色、亲自然的智能型生态景观大道。

工业遗址公园片区效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

石景山文化景观区

位于北区西北角，山上现存古建筑群已列入文物保护范围。规划保留原生态山体风貌特色，挖掘、展示石景山古建筑群的历史文化内涵，打造石景山、永定河融为一体的山水生态体系。

石景山文化景观区效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

城市织补创新工场片区

位于北区中段，南邻长安街西延线。运用“城市织补”理念，保留部分厂房排架柱等工业文明标志性、纪念性构件，依托长安街西延线绿色生态带，塑造生态景观与工业特色风貌交相辉映的长安街特色景观段。

城市织补创新工场片区效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

公共服务配套区

位于北区东部，为高端产业吸引人才配套服务，打造首都国际人才社区。

公共服务配套区效果图（图片来源：《首钢老工业区转型发展规划实践——北区详细规划》）

风貌量化评估

设计成果为北区规划奠定了理论基础，首次提出“建筑颜值”评价体系（包含“素颜值”、“棕颜值”和“绿颜值”），并可进行量化评估，在新首钢地区首次实现应用。运用“织补城市”等理念，从保存城市风貌的角度，实现对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性的管控。为工业棕地风貌的分析、评价与再利用提供了有效的策略和方法。实现对工业遗存整体风貌和空间品质的科学引导。

传承“山-水-工业”文化景观体系，并对有价值的工业建构筑物进行保护与活化利用。研究整合了区域多元文化资源，实现山水环境与多元文化的有机共融，以生态文化为内核带动首都西部发展。促进文物保护及生态修复力度，保留地区历史风貌，加强了工业资源的保护传承与合理利用，让历史文化资源惠及人民群众。

首钢改造后夜景（图片来源：杨超英）

建立老工业区城市复兴理论方法，跨专业搭建“多规合一”详细规划技术工作平台。“政府主导、智库支撑、企业推进”的工作模式，政企学联动搭建协同工作平台，构建多方参与的科学共同体，多学科、多专业、多部门，形成产学研相结合技术创新体系，中国工程院多位院士联合组成专家咨询委员会，对相关工作进行指导。形成科学咨询的新型决策机制，成为我国智库建设的一次重要创新示范。

多元功能开发

在城市空间构建上，突出人本，实现无缝街区，立体慢行交通系统，职住平衡，开放共享的公共交流空间等新规划理念。增强空间包容性，形成“创新研发+商务办公+运动乐活+品质休闲”多元混合的功能布局，实现创新、创业、生活、生态相融合。因地制宜建设工业博物馆、产业孵化基地、文化创意、休闲体验等设施。

整体建设首钢工业遗址公园，传播工业文化，促进文化与区域深度融合，形成奥运文化与区域传统文化深度融合。利用新建体育设施和工业遗存空间，有针对性地策划群众性文化活动。培育了首钢灯光节、首钢主厂区建厂100周年纪念活动等品牌文化活动，有效集聚人气，将工业场地更新与城市活动融合。

服贸会首钢场馆（图片来源：杨超英）

从完善规划体系、冬奥服务保障、提升城市功能、文化传承发展、生态承载提升、产业转型发展、区域城市品质等多个方面，形成了新首钢高端产业综合服务区建设的有力行动指南。成果推进了城园融合发展，将低效工业用地向高效产业用地转变，推进了首钢区域交通体系建设，同步塑造高品质城市公园、广场以及公共设施，为城市居民提供了优质、便捷、国际化的公共活动场所，加强了产业功能区周边职住平衡发展，进一步推动了产业转型升级。

首钢工业遗产地区城市复兴项目示范效应显著，一批地标项目相继建成并投入使用，共同推动实现首钢老工业区的综合复兴。相关技术及经验已被成功运用到北京金隅智造工场、安阳钢铁厂、合肥钢铁厂、河北钢铁厂、宝山钢铁厂、西安钢铁厂等数十家重工业厂区改造项目中。

首钢园区是钢铁企业老工业区改造的一个缩影，通过腾笼换鸟、产业置换，打造成为宜业宜商的新园区，以现代服务业、先进数字金融产业为主导的高端产业集聚区，成为带动北京西部发展的新引擎，为我国钢铁企业老工业区改造升级提供典范。

来源：北京印迹